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以高质量监督保障高质量发展 纪检监察室
——“鼓足闯劲谋改革 提升胆气勇创新”大讨论调研报告
纪检监察室
发布日期:2021-01-22
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高新区纪委按照高新区党委《滨海高新区“鼓足闯劲谋改革 提升胆气勇创新”大讨论活动实施方案》的要求,认真开展以“鼓足闯劲谋改革 提升胆气勇创新”为主题的大讨论活动,力求剖析深、效果好。通过实地调研走访、学习研讨,结合工作实际,我们深刻感受到,推进精准监督、创新监督已经成为新时代纪检监察工作高质量发展的鲜明特色,高新区纪委要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,营造高新区优良的发展环境,以高质量党内监督保障高新区各项工作高质量发展。

一、立足机构改革,增强改革创新的“锐气”突破思维定式

高新区监督工作要实现高质量发展,必须把精准思维贯穿监督全过程,不断提升监督的针对性和时效性。高新区监督工作要立足机构改革,以增强改革创新的“锐气”突破思维定式,促进党内监督与各类监督贯通融合。

(一)打造前置监督、跟进监督、全程监督的闭环管理、开放监督新模式。针对高新区在区域开发、产业发展、投资促进、企业服务等工作环节存在较多廉政风险的情况,打造将纪法要求贯穿于各项高廉政风险工作中的闭环监督模式。加强政治监督,严明政治纪律和政治规矩,聚焦意识形态领域易发多发问题开展监督。适时开展巡察,推动巡察工作“回头看”常态化,坚持巡到位、查清楚,加大巡察发现问题线索的处置力度,做到巡察一批、纠正一批,核查一批、处理一批。

(二)推动协作联动、数据共享,形成监督合力。构建与组织、党建、财政、审计等部门联动机制。畅通信访举报渠道,通过协调衔接党内、舆论、审计、群众等监督,形成监督合力,促进党内监督、审计监督、群众监督与舆论监督贯通融合、协调协同,织密监督之网。紧扣高新区特点创新监督方式,探索派驻监督、驻点监督、调研监督等监督模式,加强对分散园区、融资平台管理的延伸监督。打通监督“堵点”“断点”,推动四项监督统筹衔接、高效运转。

(三)实现上下一体,构建贯通上下的责任落实体系。推动全面从严治党向基层延伸,加强各支部纪律建设,在人员紧张的情况下,整合监督资源,充分发挥纪委委员、支部纪检委员和特约监督员作用。探索形成监督、预警、预防、控制、惩治一体化的体制机制。结合工作实际,在现有法规和制度框架内进行改革,有针对性地在完善监督体系、创新监督方式、推动监督全覆盖等方面大胆创新、先行先试。

二、突出高新特色,以干事创业“冲劲”健全监督体系

要盯紧重点领域、关键行业和关键人员,认真分析影响高新区高质量发展的关键因素,查找制约高新区监督工作的特点,教育引导纪检监察干部要以干事创业的“冲劲”健全完善监督体系。

(一)加强对优化营商环境的监督。作为天津市高新技术产业发展的主战场,监督高新区营造稳定、公平、透明和可预期的营商环境是一项重要的任务,为企业投资经营提供优质高效的服务、配套完备的设施、共享便捷的资源,平等保护市场的合法权益。强化重点岗位监督,对重大项目引进和建设、提升区域服务水平、优化营商环境工作中的违纪违法行为,精准有效运用监督执纪“四种形态”分类处置,实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。

(二)加强保障自主创新示范区建设监督。监督高新区履行行政管理和公共服务法定机构职责,市人民政府确定的示范中相关区域的区域发展、投资促进、企业服务,创新管理体制和运营模式,试行企业化管理,全员聘任制,岗位绩效工资体系建设情况。坚决落实《监督执纪工作规则》,牢固树立纪法意识、程序意识、证据意识,严格按照权限、规则、程序开展工作。

(三)监督区域高质量发展落实情况。监督高新区坚持创新体制机制、发展实体经济、提升开放水平、推动绿色发展,营造崇尚创新、合作协同、开放包容的创新环境,健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系,保护创新主体合法权益,激发全社会创新活力等工作。

三、强化选人用人,以敢闯敢试的“勇气”激发干部活力

纪检监察干部要始终保有一颗干事创业、奋斗不止的进取心,始终保持昂扬的斗志和必胜的士气,面对困难和挫折,树立“不破楼兰终不还”的勇气,朝着既定目标,一步一个脚印,打造政治过硬、本领高强的铁军队伍。

(一)加强领导干部的理想信念教育。要牢牢抓住学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,坚持把学习成果体现在对习近平新时代中国特色社会主义思想的高度政治认同、思想认同、理论认同、情感认同上,进一步筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基。要带头做到“两个维护”,带头贯彻以人民为中心的发展思想,带头坚持民主集中制,带头加强自身建设,发挥示范引领作用。

(二)健全完善党员干部的学习培训制度。领导干部定期完成理论中心组学习的业务培训,党员干部按照党委要求及时学习党的理论知识和市、区文件精神,有计划参加上级组织的各种培训。通过采取“自主学、请进来、走出去”灵活多样的学习形式,注重实效,不断提升领导干部的自身素质和工作水平。用好学习大讲堂、政策解读会、学习小组研讨等,立足岗位实践,组织开展纪检监察干部业务集中培训和全员培训,提升专业素养。坚持学中干、干中学,以实战提升业务能力和工作水平。

(三)敢于坚持容错纠错机制,做到“三个区分开来”。保护在干事创业中敢于当先锋、打头阵的“领头雁”积极性,为担当的干部担当,让党员干部主动地扛起责任,不怕尝试,激发创新和创造能力,营造干事创业的浓厚氛围。认真贯彻落实《滨海新区激励干部新时代新担当新作为容错免责实施办法(试行)》文件精神,做到“三个区分开来”、惩戒与教育相结合、激励与约束并重,对改革创新中的失误应容尽容,为担当者担当、对负责者负责、给干事者撑腰。

四、坚持以案三促,以警钟长鸣的“震慑”做好“后半篇”文章

高新区要聚焦突出问题,用足、用活、用好身边违纪违法典型案例,坚持以案三促,有效形成震慑效果,真正把以案促改成果转化为推动高新区各项事业健康稳定发展的强大动力和实际成效。

(一)坚持以案促教,筑牢拒腐防变的防线。切实发挥案例“活教材”功效,充分运用典型案件,以身边事教育身边人,分层、分类、分批次开展警示教育,努力提升警示教育针对性、实效性,督促引导党员干部以案为鉴、闻警自省。党员领导干部要严于自律、公道正派、洁身自好,清廉自守,在自己心里真正筑起一道防腐防变的思想防线,切实增强警示教育的实效性、针对性和威慑力,把“严”的主基调长期坚持下去,突出重点、从严惩治,坚决斩断“围猎”与被“围猎”的利益链,坚决破除以权谋私、官商勾结、利益输送的关系网,筑牢拒腐防变的思想防线。

(二)充分运用监督执纪“四种形态”特别是第一形态。通过在党委会、支部会、组织生活会、班子会等做好典型案例通报曝光力度,用身边事教育好身边人,做到“以案三促”,有效形成震慑效果,着力改善党员领导干部的工作作风,一体推进“三不机制”建设。加强对公权力运行中廉洁风险的分析研判,推动审批监管、资源开发、金融信贷等重点领域监督机制改革和制度建设,压缩自由裁量空间,确保权力受到严格约束。

(三)做好警示教育“后半篇文章”。认真落实滨海新区区委关于加强党内政治文化的部署要求,结合高新区实际,积极打造富有高新区特色的优秀廉政文化精品,形成崇廉尚洁的浓厚氛围。以人为镜,可以明得失,用发生在领导干部身上的典型违纪违法案件,针对性地开展廉政警示教育,提升党员干部的廉政和纪律意识;用发生在身边的案件召开案情通报会,强化纪律教育的感染力、说服力。对重点关注的问题不定期开展“回头看”,杀好“回马枪”,对问题整改落实持续跟踪,让广大党员干部“知敬畏、存戒惧、守底线”才是目的。

来源:天津高新区

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